校园及周边治安综合治理工作是社会治安综合治理工作的重要组成部分,校园安全牵动着千家万户,保障校园安全能力是衡量一个地区综治水平的重要标志,维护校园及周边治安工作不能有丝毫松懈。结合我县近期开展的“护校安园”和校园及周边治安综治治理专项行动,现就较为热点的校园及周边治安综合治理工作进行调研分析:
一、基本情况
近年来,为打造“学在水富”品牌,我县高度重视校园及周边治安综合治理工作,以推进“平安校园”建设为主线,加强治安防控,着力解决影响校园安全稳定的突出问题、突出隐患。重点从推进工作体系机制建设,提高校园及周边综治统筹协调水平,落实安全责任制管理,全力预防和减少校园安全事故事件,加强法治安全宣传教育,增强防范意识与应急处置能力三个方面展开,取得明显成效,全县校园及周边治安持续稳定好转。
二、存在问题
(一)摆摊设点、占道经营情况严重。除幼儿园外,所有中小学校周边都有无证经营的流动饮食摊点,经常向学生出售“三无”食品,无法保障食品质量及卫生,此类摊主通常与检查人员打“游击战”,自有一套对付检查的办法,导致此类摊点屡禁不止。另外一些具有零售资质的小店内,也出售新奇的小食品,很多是被央视多次曝光的“三无”产品,特别是在小学周边。加之低年级的学生不具备鉴别食品是否卫生安全的能力,贪图新奇购买此类食品,给学生的身体健康带来很大危害。
(二)学校道路交通、消防安全存在隐患。由于县城地理位置限制,大多数学校校门紧邻公路,人流车流量较大。县幼儿园位于长坡中段,此路段常有大货车出没,特别在上学、放学期间,人车混杂,很多家长的电动车,汽车堵在校门口,导致交通不畅;学校校门修建时间比较久远,不符合现在的消防要求,一旦发生火灾事故,消防车根本无法进入校园内;县一中学生上学、放学必须途经一个丁字路口,虽然已经在路口两侧安装减速带,但通过这附近的车辆速度仍然过快,存在安全隐患;部分学生交通安全意识淡薄,存在逆行超载现象。
(三)学校周边文化环境有待改善。学校周边网吧还是违规经营,仍然接纳未成年人进入,有超时经营,甚至通宵达旦现象;有的商店以网络代购名义接纳未成年人上网;黑网吧现象普遍,且位置隐蔽,经营者防范意识强,不易查证处理;存在流动烟贩向学生兜售零散烟现象,部分学校周边存在台球室,一些图书、音像租赁业主也在租售经营非法书刊或音像制品,严重危害学生的身心健康。
(四)学生上下学搭乘的社会车辆不符合要求。农村地区主要存在三无车辆(俗称“黑车”)搭载学生、超载等行为,同时,由于线长面广,整治难度特别大,交通部门难以彻底根治。这个问题在周五放学后,三个镇(办)学校周边尤其突出。
(五)学校安全保卫力量不足。“一校一警”到岗情况差,而学校内的保卫人员,大部分是临近退休的教师或临时用工人,一旦发生突发情况,师生安全得不到保障,县一小安保力量不足,正门门卫有时不在岗,侧门门卫仅一人全天值守。
三、建议及意见
(一)加强组织领导,健全完善各项工作制度。一是强化组织保障,学校及周边治安综合治理领导组要充分发挥组织协调、服务指导、联系沟通、督促检查职能,进一步细化各成员单位工作职责任务,并延伸到各成员单位有关职能部门,确保各项工作及时处理、有效沟通、责任明确、督办有力、落实到位;二是完善工作机制,增强工作合力,健全部门协同、齐抓共管、工作联动机制,着力推学校及周边治安形势、情报信息和重点隐患分析研判机制,努力提升学校及周边治安综合治理工作规范化。
(二)强化源头管控,有效预防和化解治安隐患。一是完善矛盾纠纷排查化解处置工作机制,排查各类矛盾和问题,及早分析、预警和处置各种苗头、事端,及时掌握学校及周边群众与师生思想动态,完善涉校涉生纠纷第三方调解工作制度,加强重点青少年群体,特别是不良行为学生的教育、帮扶、矫治、管理,推进多元化管理;二是积极推进校园治安隐患排查治理体系建设,重点排查化解治安防范、交通安全、周边网吧和非法经营文化娱乐场所、游泳安全、消防安全、食品安全等方面的治安隐患,开展管制刀具、器械收缴行动,有效预防和控制侵害学生打架斗殴等涉校暴力案件的发生;三是强化涉校网络舆情管控。有关部门和学校要做好涉校涉生网上热点问题,突发事件的舆情信息分析、研判工作,及时化解可能造成社会及学校不稳定的危害舆论和不稳定因素,加强对新型“微领域”社交网络应用和及时通讯工具的有效监管;四是强化法治安全教育演练,教育、司法、公安等部门和学校要扎实推进法治安全知识进校园进课堂,开展法治安全知识宣传普及活动,加强师生应急疏散演练,组织防地震、防火灾、防踩踏、防暴恐等应急疏散演练。
(三)强化安全管理,构建治安防控体系。一是深化“平安校园”创建工作,进一步健全创建载体,丰富创建内涵,强化创建措施,巩固创建成果,增强创建实效,提升创建动力和活力;积极评选“平安校园”建设优秀成果,完善创建考评激励机制;二是构建立体化校园治安防控体系,公安、综治、教育等部门和学校要认真贯彻落实《关于加强社会治安防控体系建设的意见》,将学校周边治安防控纳入社会治安防控重点区域,实现校园及周边治安视频监控全覆盖;三是强化校园保安员队伍管理,建立健全保安员招聘、监督、考核机制,强化保安员教育培训,确保业务技能熟练、思想品行端正;四是强化学校突发事件应急处置,建立健全学校处置突发公共事件工作机制,完善处置预案,加强学校应对自然灾害、暴恐袭击、拥挤踩踏、重大疫情及较大规模以上群体性事件的应急反应能力。
(四)强化重点监管,增强综治工作实效。一是强化校园周边治安综合治理,落实上下学高峰时段校警共同护校机制;强化校园周边刑满释放人员、社会矫正对象、肇事肇祸等严重精神障碍患者以及可能影响学校安全的特殊人群的排查、救治、帮扶、管控,及时化解矛盾纠纷;二是强化校园周边经营市场管理,卫生、工商、食药监等部门加大流通该领域涉校涉生商品质量、管理力度,深入开展食品安全专项整治行动,疏堵结合,对不符合食品经营条件的,坚决依法取缔,引导符合条件的食品经营者办证办照,规范经营,重点整治学校周边乱设摊的突出问题;三是强化学生溺水综合监管,教育部门和各级学校,要加强宣传引导,开展警示教育,在学校、江边显著位置设置游泳安全提示牌,通过校讯通及时向学生及家长发布学生游泳和交通安全提示,有关部门要创造条件开辟游泳场所,开设游泳安全课,帮助学生掌握游泳安全知识技能。推动建立溺水分析研判制度和联防联控机制,广泛深入的开展重点水域管理及排查巡查,设置安全警示标牌、隔离带、防护栏等设施,努力降低学生溺亡事故发生率。四是强化校车和学生道路交通安全管理,开展校车及学生道路交通安全专项整治和校园周边道路交通隐患排查整治,建立健全校车、集中接送学生车辆和非法营运车辆交通安全举报监督制度,严查校车及其他集中接送学生车辆交通违法行为;完善校园周边交通安全设施,在学校、幼儿园门前设置过街设施,不具备设置条件的要实施人行横道线、设置提示标志;推进农村寄宿制学生周末班车开通运营工作。