2012年,水富法院积极探索推行精细化管理模式,以五步曲倾力打造精品案件;建立审理和执行沟通协调制度,下活立、审、执一盘棋,打通了案结事了的“命脉”。
水富法院以审判管理、研判机制、质量审查、优秀裁判文书、评查机制五步曲,唱响精、细、准主旋律:一是以科学的审判管理培育精品案件。全面加强审判流程管理,对案件立案、送达、开庭、延期、结案、归档每一节点都做了明确而具体的规定,建立了动态、高效、无缝隙的案件管理体系。立案庭根据案件审理流程表随时掌握审理进度,并在审限届满前十五日向相关领导和审判庭发出审限预警通知,保障了审判活动规范、高效运行。二是以完善的研判机制催生精品案件。建立业务骨干小组研讨和审委会专业指导制度,定期、不定期召开“诸葛会”,对疑难、复杂、新型案件进行“会诊”,统一裁判尺度。坚持审委会例会和季度审判态势分析制度,对全院改判、发回重审、再审案件情况进行统计分析,研究存在的普遍性、倾向性问题,提出解决方案并督促整改落实,确保了案件审判管理健康有序发展。三是以严格的质量审查雕塑精品案件。进一步完善了承办人自我审核、书记员校对、庭长拟准、分管领导审核签发的裁判文书质量把关体系,分管院长、庭长按照审批权限,层层对主体资格、事实认定、证据采信、理由论述、法律适用等严格审核,确保了案件裁判文书结构严谨,程序合法,事实认定准确,论述说理充分。四是以优秀的裁判文书体现精品案件。水富法院针对裁判文书制作体例、版式不统一的问题,制定了《规范诉讼文书及卷宗材料装订的若干规定》,对裁判文书名称、案号和正文的字体字号,数字、标点符号与计量单位的使用等内容进行了统一规范,做到了材料收集齐全,排列顺序正确,书写工整规范,内目页码清楚,封面填写完整,装订整齐牢固。五是以有效的评查机制检验精品案件。强化案件质量评查“质检站”的作用,实行质量评查全覆盖。审监庭根据《案件质量评查标准》,按月对全院审结案件逐案、逐项、逐页进行审查,对评查发现的问题,实行案件差错责任追究,督促限期整改,有效地杜绝了“问题”法律文书出院,“瑕疵”案件卷宗入库的现象。水富法院建立审理和执行沟通协调制度,下活立、审、执一盘棋。一是建立执行局与审判部门分管院领导协调机制,不定期地召开审判部门、执行局负责人联席会议,加强审判、执行的信息沟通,协调解决存在问题。二是审理法官在案件审理的同时,将涉案背景、调处过程等情况,制作成工作记录,便于执行局查询案情。三是执行法官在充分了解执行案件背景基础上拟订最佳执行方案,注意执行信息反馈,保障执行工作有序推进并实现预期效果。在立案环节,水富法院在立案庭设立调解室,抽调一名精通业务的法官担任诉前调解工作,正确引导当事人选择诉前调解,减轻审判业务庭的工作压力,使审判法官有足够的精力处理疑难复杂案件。在审判环节,一是以调促执,强化当庭兑现。在案件审理、调解过程中,审理案件的法官把执行兑现率、自动履行率作为最优目标,尽力促成当事人当庭兑现,及时履行。二是加大财产保全力度,严格审查保全申请,依法采取查封、冻结、扣押等保全措施,有效防止当事人隐匿或转移财产,为顺利执行创造条件。三是引入调解担保机制奠定兑现基础,对不能及时履行的,引入债务履行担保机制,保证调解书生效后的实际履行。在执行环节,一是加强执行威慑机制建设,反哺立审工作。对有能力履行而逃避执行、抗拒执行的,依法采取强制措施,通过申报财产、悬赏执行、限制出境和高消费、司法拘留、罚款和追究刑事责任等措施,对当事人形成强大的法律威慑。二是加强执行和解工作,达到案结事了的效果。执行法官充分考虑双方当事人的实际困难,因案制宜,把握好办案的节奏和火候,因势利导,促使双方签订切实可行的执行和解协议,让胜诉者的权益得到最大限度的实现。三是创新执行工作举措,成立指挥中心,24小时开通热线,接报被执行人具体下落、可供执行的财产线索后,不论是否上下班都及时出警,绝不贻误最佳执行时机。
一季度,水富法院诉前调解案件2件,兑现金额98万元,共受理民商案件73件,审结47件,结案率为64.4%,其中调解结案24件,调结率为51.1%;调解兑现案件17件,兑现率为70.8%,兑现金额8.3万元。共收执行案件14件,申请执行率为29.8%,执结8件,执结率为57.2%。水富法院充分发挥调解优势,建立健全审执协调配合机制,提高调解案件的自动履行率,真正做到案结事了。