近年来,互联网网络建设日新月异,网络普遍化、大众化、家庭化基本格局已经形成,水富县公安局网监部门把握时代脉搏,从源头入手,始终把网吧管理纳入工作重点,以强基础、推业务、促发展为思路,着力在管理、措施、机制、模式上狠下功夫,强化网吧管理,夯实网监基础性工作,助推网监工作新发展。
务求实效 夯实管理基础
一是严把审批。我局网监部门在网吧的新建和改建上实行严格审批准制度。网吧申请人在持文化部门同意筹建批准的文件到网监部门申请信息网络安全审核时,网管民警高度负责,实地对新设网吧、法人、场所及计算机数量等内容进行初查初审,并提出审批建议,对符合规定条件的申请单位由分管局领导严格审批。二是严格检查。每年年初,网监部门坚持与各网吧业主签定治安管理责任书,规范业主行为,督促业主规范营业,网监民警每月至少2次定期或不定期对网吧进行检查,一查经营是否规范,二查安全制度是否落实,三查技术措施是否到位,四查网管人员是否变动。凡是有违反《互联网上网服务营业场所管理条例》规定的行为,一律记录在案。对属于公安管辖的违规行为立即纠正或责令整改乃至处罚;不属于公安管辖的,及时将违规行为通报给工商或文化部门,确保监管到位。三是规范建档。网监民警定期对辖区网吧情况进行登记建档,准确收集网吧IP地址、法人、场所、计算机数量、安全管理人员、网络维护人员等相关信息,确保一家网吧一个档案,实行动态管理,基本做到“底数清,情况明”。目前,全县共有网吧12家,共计终端台数446台,均规范建立了档案资料,由专人负责管理。
落实措施 做实网吧管理
一是落实重点监管对象。网监部门将群众反应强烈、经常违规经营、治安秩序混乱、将校园周边网吧列为重点监管对象进行管理,以“管好重点带动一般、打击一个教育一片”的思路,重点落实网吧监管工作。2012年度,我局网监部门对4家违规经营网吧进行了处罚,达到了教育目的,收到了良好效果。二是落实安全技术措施。为进一步提升网吧管理工作水平,网监部门坚持把安全技术措施的落实和建设作为强化网吧管理的重要举措,对全县12家网吧采取了安全技术措施—安装监控设备,基本实现了实名登记上网管理目标。三是大力开展网吧整治专项行动。2012年度,我局联合工商、文化等部门对全县网吧开展6次专项清理整治行动。共出动警力12人次,检查网吧12家,发现消防安全隐患5处,当场整改4处,限期整改1处,督促业主更换消防器材3件,取缔黑网吧2家,收缴电脑38台。四是规范网吧管理制度。网监部门通过在网吧醒目处张贴《治安管理处罚法》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等相关法律法规,时刻警示业主规范营业外,还统一制作了网吧安全管理制度、网吧上网登记制度、网吧场内巡查等制度,要求网吧将制度上墙,营造良好的管理氛围。五是以会代训强化网吧管理。年内,我局共整治召开了2次网吧业主培训大会,带领业主学习网吧管理的相关法律法规及管理制度,提高业主思想认识,增强业主法律意识,提升业主管理水平,督促其依法经营,规范管理。同时,通过培训会,网监民警将辖区网吧在管理过程中做得好的经验做法在全县范围内推广应用。
立足长远 健全工作机制
我局网监部门着力在网吧管理机制建设上下功夫,抓住机制建设不放松,从四个方面入手建立长效机制,确保网吧管理工作步入正轨:一是成立工作领导小组。为落实组织保障,县局成立网吧管理领导小组,以分管副局长为组长,治安大队长为副组长,网监部门民警为成员,全面负责协调开展网吧管理工作;二是建立健全工作机制。网监部门一要负责对全县网吧管理的业务指导工作,二要负责全县网吧发生的网络案件侦察和技术建设工作;三要负责全县网吧日常监管工作;三是实行责任倒查机制。网监部门对全县网吧负总责,因管理工作不到位,造成网吧漏管失控,并造成严重后果或恶劣影响的,县局实行责任倒查,一查到底,督促网监部门切实担负起管理好网吧的工作职责;四是推行工作考核机制。每年年初,县局将网吧管理工作纳入全年年终目标考核范围中,量化考核,作为网监民警评优选先的重要依据。
创新管理 促进有序发展
我局网监部门在加强网吧管理过程中,充分发挥部门职能作用,积极探索网吧管理新模式,不断实现网吧管理新跨越。一是针对我县网吧数量不多,经营规模不大的实际情况,网监部门积极引导网吧业主由分散型经营模式向集约型经营模式转变,在广大网吧业主自愿基础上,于2008年成立水富县网吧业主协会,增强网吧行业自律,通过网吧业主协会构建和谐网监环境,获取信息资源,发挥了重要作用。二是由管理型向服务型转变。网监部门主动与网吧业主联系,上门服务,快速解决业主提出的网络安全技术问题,积极收集业主对管理过程中好的意见和建议,提高管理水平。