一、背景:
两碗镇新滩村地处水富县中部、乌蒙山北麓,与四川省宜宾县隔江相望,是典型的山区农村,经济以农业为主,辖29个村民小组,共有农业户数897户,人口3375人,外出务工718人,党员108人,现役军人4人,退伍军人38人,低保人员481人,伍保人员7人,残疾人120人,空巢老人108人,留守妇女35人,留守儿童98人,特殊重点人员7人,特殊青少年5人。在开展党的群众路线主题教育实践活动中,山区群众普遍反映的青壮年在家的少、留守人员多、信息闭塞、办事难等现实困难和民生问题,一直困扰着村两委一班人。
二、做法:
(一)搭建一个平台。2015年初,村总支书记罗朋宽带领“两委”一班人,通过学习借鉴和探索创新,在两碗镇和上级有关部门的关心支持下,成立了“新滩村综合服务管理站”,村党总支书记担任站长,整合8名村两委工作力量为成员,实行一站式、一条龙、全方位基层综合服务管理模式,集中受理、协助群众办理证照、法律政策咨询、矛盾纠纷、治安问题、民生诉求、意见建议,发挥管理站的组织、协调、督办、落实功能,全心全意为老百姓办好事、办实事。
(二)健全一批制度。为规范平台运行,相继制定办事指南、工作考勤、包片联系、半月列会、每月群众点评等制度。对待群众上门办事,实行“首问责任”制,归口办理,负责到底。村里能够及时办理的事项,绝不让群众跑第二趟;不能及时或需要上级审核的事项,执行“限时办结”制。给群众一个明确的办理时限承诺,指定一名村两委干部负责协助办结;复杂疑难问题坚持“一事一议”制,召开村议事会议,专题研究解决落实办法,由书记或主任负责跟踪问效,通过严格坚持这些制度,更好的服务全村百姓。
(三)确保一方平安。村两委8个委员既是平台工作人员,又是贴近群众的调解员、宣传员和网格管理员,坚持定期深入各自挂钩联系的片区网格,开展服务管理,收集掌握网格基本情况变化和社情民意,宣传法律和方针政策,扶贫帮困,化解民间矛盾纠纷,开展综治及平安建设宣传,指导村民使用一呼九应“6995”手机报警系统,等等。村两委一班人及时把片区的基本情况和急需办理的事项带出来,把信息和办好的证照带进去;把群众意愿带出来,把党和政府的声音和关怀带进去,最大限度地保一方平安,促一方发展。
(四)开拓一块阵地。新滩村地理位置偏僻,人们每天生产工作之余,无所事事。为丰富群众精神文化生活,让社会主义精神文化宣传阵地生根开花结果,2015年3月,挂钩联系的县检察院大力帮助,在盐水公路旁的村委会空地建成新滩村“红桥文化广场”,安装LED电子显示屏和音响设备,制作5个固定的新闻时事、政策法治宣传栏,安装4张休闲桌椅,购置一批体育健身器材。有了场地和器材,健康向上的文娱活动吸引越来越多的村民参与,一到傍晚,村民自觉聚集到文化广场,唱歌跳舞、读书看报、跑步健身,整个山村小广场成了欢乐的海洋。
三、成效:
(一)服务群众更优。村综合服务管理站成立以来,切实发挥功能作用,为农村群众提供便利、优质高效的服务,受理、办理各类事项800余件,解决大量民生问题和困难。如: 2015年1月,李家组留守老人温祥英在外务工的儿子遇车祸受伤,申领补助需当地出具相关的贫困证明,村综合服务管理站谭邦蓉主动全程代办证明并及时邮寄,节省了来回跑的费用和时间,深受群众普遍赞誉。
(二)社会治安更好。今年来全村治安案件和刑事案件零发生,共排查调解各类矛盾纠纷20件,成功率100%。
(三)农村面貌更新。今昔对比,新滩村呈现“三多三少”的巨大变化:“跳舞健身的多了,喝酒闲逛的少了;收拾打扮的多了,打牌赌博的少了;沟通交流的多了,搬弄是非的少了”。目前,全村社会和谐稳定、文化发展、民族团结、邻里互助、农业产业结构调整快速健康发展。
四、启示:
总结村综合服务管理站建成运行以来的经验,我们不难得到如下启示:
一是工作靠创新,资源须整合。结合二半山区村委会实际,最基层、贴近群众的村委会只要心存百姓,不等不靠,善于创新、善于整合资源,创新服务管理模式,就能够有办法更好地做好群众身边的工作,最大限度地服务民生。
二是群众得实惠,干部受教育。通过综合服务管理站平台,为群众办好事、办实事,拉近了干部群众距离,干部在工作中受到了教育,工作作风进一步转变,干群关系不断改善融洽,干部形象、威信进一步提高。
三是群众很满意,社会更和谐。基层综合服务管理站为群众搭建了一个办事、咨询、表达意愿和合理诉求的平台,得到老百姓普遍认同,真正成了老百姓的“连心桥”。